格式条款是为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款。格式条款具有简单便捷、方便交易等特点，因此广泛存在社会经济生活的各个领域。但是，与提供格式条款经营者相比,消费者在信息、知识、经验、能力等方面处于相对弱势地位。经营者利用不公平格式条款（俗称“霸王条款”）侵害消费者权益的违法行为屡禁不止。特别是随着网络经济的迅速发展和新兴业态不断涌现，利用“霸王条款”侵害消费者权益违法手段更加隐蔽、涉及面更加广泛、影响更加恶劣。严厉打击利用“霸王条款”侵害消费者权益违法行为，强化格式条款执法，对保护消费者合法权益，服务保障经济社会高质量发展具有重要意义。
一、案件查办范围
1.经营者与消费者订立合同时，利用格式条款等方式作出减轻或者免除自身责任的规定行为。
2.经营者与消费者订立合同时，利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定行为。
3.经营者采用格式条款与消费者订立合同时，利用格式条款并借助技术手段强制交易行为。
4.其他利用不公平格式条款侵害消费者权益行为。
二、重点工作任务
禁止经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权益的规定，要求经营者在使用格式条款时应当以显著方式提请消费者注意。合同中关于经营者责任免除条款的，经营者在订立合同时应当向消费者明确说明。（“明确说明”指经营者在与消费者签订合同之前或者签订合同之时，对于合同所约定的免责条款，除了在合同中提示消费者注意外，还应当对有关免责条款的概念、内容及其法律后果等以书面或者口头形式向消费者作出解释，以使消费者明了该条款的真实含义和法律后果。）切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益；加强行政指导，针对特定行业或者领域，可以联合有关部门制定合同示范文本，供社会公众免费阅览、下载和参照使用；加强合同行政监管执法，加大合同示范文本制定和推广力度，防范和纠正不公平的合同格式条款，增强合同当事人的守法意识，切实维护市场秩序和消费者合法权益。
三、案件来源
主要案件来源包括：投诉、举报、上级交办等。
四、执法查处要点
（一）取证要求
1.资质类证据：包括《营业执照》、有关许可证明、法定代表人身份证复印件、授权委托书、委托代理人身份证复印件等。
2.违法行为认定类证据：《销售合同》等有关合同中不公平格式条款；商家的商业广告、声明告示、贵宾卡、赠券、积章卡中符合要约条件的不公平格式条款等。
3.违法所得类证据：《增值税专用发票》及财务账目、转账记录、消费者付款小票，微信、支付宝付款记录等。
4.其他证据：包括投诉举报材料、上级交办材料、证人证言、检查调查记录等。
（二）常见违反条款
1.《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条等。
2.《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条等。
3.《合同行政监督管理办法》第六条、第七条、第八条、第九条等。
（三）处罚依据
1.《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条等。
2.《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条等。
3.《合同行政监督管理办法》第十八条、第十九条等。
来源：网络综合
终审：杨宏
复审：顾艳
初审：古萍
编辑：赵华
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