□ 李恒
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。
总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代中国特色国家安全思想的新成果，是指导中国特色国家安全工作的强大思想武器和行动指南，是党维护国家安全理论和实践的重大创新，具有深远的理论价值和鲜明的实践意义。深入贯彻总体国家安全观，对于应对我国国内外安全挑战、维护国家长治久安具有深远意义。
党的十八大以来，习近平总书记多次在重要讲话、重要批示中强调要坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，必须“坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了维护国家安全的极端重要性，具有鲜明的时代性、强烈的针对性、科学的指导性，为做好维护国家安全工作提供了根本遵循。
当前，我国正处在一个大有可为的历史机遇期，社会政治大局稳定，已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段，发展仍处于大有可为、大有作为之重要战略机遇期，也同时面临着诸多风险隐患、矛盾叠加的严峻挑战。国际安全形势依然扑朔迷离，大国博弈斗而不散，地区冲突此起彼伏，恐怖主义活动屡打不绝，危害我国国家安全的案事件多发频发，反恐怖、反分裂、反颠覆、反渗透、反间谍斗争面临的风险挑战依然复杂。
总的来看，我国周边安全形势严峻，非传统安全威胁日益凸显，国家安全面临诸多挑战。对于影响国家安全的因素，按照总体国家安全观的具体要求，既要关注武装战争、地区冲突、政治颠覆、情报窃取、间谍渗透、分裂破坏、恐怖主义、黑客攻击、意识形态侵入等人为因素，也要关注环境污染、气候变化、生态破坏等自然因素；既要关注全球资源危机、信息技术安全、跨国（境）犯罪等时空因素，也要关注传染性疾病、非法移民、难民危机等现实因素；既要关注国际局势深刻变化、经济发展战略转型等宏观因素，也要关注安全与发展的各种具体因素。例如，当前国际恐怖主义威胁已上升为影响国家安全和社会稳定的主要因素之一，反恐怖工作事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局。我们要增强大局意识，防范风险挑战要一以贯之，深化反恐怖反渗透反分裂等专项斗争，全力做好维护国家安全各项工作，努力创造安全稳定的社会环境。
《周易·系辞》：“危者，安其位者也；亡者，保其存者也；乱者，有其治者也。是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国可保也。”宪法规定，中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争。中国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，有维护国家的安全的义务。居安思危，防患未然。实现中华民族的伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事，必须毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导，这是维护国家安全的必然要求，总体国家安全观顺应了当今世界情势的深刻变化。
二、坚持总体国家安全观是对马克思主义安全观的继承与发展
总体国家安全观传承与创新了马克思主义安全观。它在宗旨与目标上坚持马克思主义哲学原理的历史唯物主义价值取向，在整体与部分关系上强调唯物辩证法的发展观思维方法，在形势与要素判断上主张用两点论与重点论的有机结合。蕴含了马克思主义方法论的思维创新，彰显了马克思主义安全观中国化的本土创新，坚持总体国家安全观是对马克思主义安全观的继承与发展。
对马克思主义安全观的继承与发展，走共同安全、集体安全和普遍安全之路，倡导人类命运共同体意识，倡导推动构建人类命运共同体不是中国空洞的说教，而是中国对事关人类和平与发展的崇高事业提出的中国声音，是针对全球治理给出的中国方案。例如，倡导构建人类命运共同体就是中国特色大国外交新理念在21世纪的主要目标，是习近平总书记提出的国际关系新理念的核心思想，体现了马克思主义安全观中的人类共同体思想，其核心内涵即构建人类利益和谐、安全共享的人类命运共同体。这是全球治理的中国方案，具有重要的世界意义。
人类命运息息相关，人类是休戚与共的命运共同体。打造人类命运共同体是中国特色大国外交新理念中的重要理念，是构建中国特色大国外交理论和实践的重要组成部分。总体国家安全观的战略思维与定位是统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，而不是只顾自己国家安全，也不是把自己国家的安全建立在别国不安全基础之上。近年来，习近平总书记在国际国内重要场合多次谈及人类命运共同体，从利益共同体、安全共同体到网络安全共同体等，涵盖面相当广泛而具体。面对2020年突如其来的新冠病毒疫情肆虐全球形势，没有一个国家可以独善其身、置身事外，我国积极参与全球抗疫行动，为打赢病毒疫情的人民战争给世界各国树立了典范。
三、深入贯彻总体国家安全观是适应当前我国国情的必然抉择
在国情层面，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。完善国家安全战略和国家安全政策、坚决维护国家政治安全、统筹推进各项安全工作，是中国共产党和国家的极其重要的一项工作。总体国家安全观是随着国际形势的改变、国际关系的深刻演变而提出的，是保障和捍卫国家总体国家安全的战略思维、规划与总体国家安全政策、制度。
在立法层面，近年来，我国坚持总体国家安全观，国家安全呈现出新气象与新作为。具体表现为国家安全法律体系已经搭建，形成了以《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家情报法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规为核心的法律体系；国家安全组织体系日趋合理完善，形成了以中央国家安全委员会为主导的机构体系；国家安全各个领域成效显著，传统安全继续巩固，非传统安全成果斐然，新型安全战略布局逐渐加强。
在战略层面，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观强调党对国家安全工作的集中统一领导，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，传统安全与非传统安全相统一，内部安全与外部安全相统一。总体国家安全观是国家安全稳定的基石，需要把握其“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”的本质特征；掌握其主要内容；清楚其以中国特色国家安全为基本定位；明确其基本要求，即必须坚持党的领导，必须坚持五个统筹。它统领政治安全、国土安全、国民安全、网络安全、科技安全、核安全等，关系国计民生的诸多方面。因此，深入贯彻总体国家安全观是适应当前我国国情的必然抉择。
四、全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展与安全两件大事
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展与安全问题，立足国情、着眼长远，科学把握国家安全形势新变化、新特点、新趋势，积极探索中国特色国家安全与发展道路，力求健全国家安全制度体系，筑牢国家安全藩篱。总体国家安全观，是立足当前国家安全新挑战，放眼国际安全新形势，而提出的具有中国特色的重要发展战略思想，充分体现了党对当前中国国家安全基本规律和形势的把握，是新形势下指导国家安全实践强有力的思想武器，指明了国家安全新架构搭建的方向，形成了科学发展的国家安全理论体系。
既要善于运用长期以来的发展成果夯实国家安全的综合实力，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安；坚持立足于防，又有效处置风险；坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体；坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。
中华民族正在复兴，但崛起之路并非坦途，只因这世界并不太平。国家安全是国家生存发展的前提，人民幸福安康的基础，中国特色社会主义事业的重要保障。一方面，维护国家安全，与每个公民的切身利益密切相关，国家安全的真正实现，依赖于人人参与、人人可为。继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实维护国家安全工作的决策部署，确保维护国家安全工作的正确方向。另一方面，我们应当坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。我们应以维护重要战略机遇期国家安全和社会稳定为总目标，筑牢各民族人民共同维护祖国统一、维护国家利益、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。
综上所述，总体国家安全观丰富了国家安全的内涵与外延，是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重大理论成果，是指导新时期国家安全工作的纲领性思想。全面贯彻落实总体国家安全观，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略，也是一个重要的行动纲领，而行动纲领贵在“行动”，重在“落实”。可以看到，中国特色社会主义进入了新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国正在继续奉行互利共赢的开放战略，在坚持正确的义利观、共建“一带一路”、建立新型国际关系、推动构建人类命运共同体的理论与实践中，不断促进人类的和平与发展。当前，维护我国国家安全任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要坚持以总体国家安全观为指导，全面贯彻党的十九大精神，切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，锐意进取，扎实工作，努力把国家安全工作推上一个新台阶，为确保人民安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安作出新的重大贡献。
（作者系西南政法大学国家安全学院讲师、博士）
来源：法制日报
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