一、何为行政复议
所谓行政复议是指与具体行政行为具有法律上利害关系的行政相对人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。
换句话说,行政复议就是普通老百姓对行政机关做出的与自己有关的行政行为不满时,向其上级要求评理的一个维权程序。在我所描绘的这段话里大家要抓住的点就是:“向其上级”。用最简单的话说就是找上级机关维权。
这就涉及了我们今天要讲的行政复议机关的确认。
二、行政复议机关的确认
行政复议就是找上级,那么要确认行政复议机关就需要我们了解行政体系。在我国行政系统中包括三类:人民政府、人民政府部门以及直属机构。
首先人民政府就是指向我们常说的:国务院-省政府-市政府-县政府-乡镇府。那么对于人民政府的行政行为不服,我们要找复议机关就简单多了,无非乡政府的行政行为就找县政府,县政府的行政行为就找市政府,市政府的行政行为就找省政府,那么省政府的行政行为是不是就直接找国务院呢?
要注意,对于省政府的行政行为不服是不能直接找国务院的,原因是:如果可以直接找国务院,那么也就意味着你如果对复议结果不满意,你岂不是可以直接起诉国务院,这样无疑是对国家最高行政机关权威的一种无视,因此记住任何国务院直接下属的机关的行政行为不服都不能直接找国务院,而是找其本机构。也就是说对省政府行政行为不满不能直接找国务院,而是只能找省政府自己。那么如果省政府的复议结果你还是不满意,那么怎么办呢?毕竟找其自己,难免会出现护短的情形。
大家记住,如果对省政府复议自己的行政行为的结果不服的话,行政相对人有两种选择:1、找国务院寻求国务院的终局性裁决,但要注意这个裁决是终局性的,也就是一旦国务院决定做出就等于这个事就定性了,就彻底结束了;2、与其他情况一样,可以向人民法院提起诉讼。
至于政府部门,类似公安部-公安厅-市局-县局。这种政府部门受到上级部门的管理的同事也要受当地人民政府的领导,因此找上级的时候有两个选择的余地。例如县局的行政行为不服既可以找市局;同时也可以找县政府。那么公安厅的行政行为呢?和省政府一致找自己,不服可以选国务院的终局裁决或者向法院诉讼。
至于直属机构就比较简单一些,例如我国的海关分为:海关总署-直属海关-分属海关。;就这么三级,而且其与当地政府没有隶属关系,因此考试中出现的话最恰当的答案就是:该机关的上级机关,但总会出现类似市海关的行政行为问找谁,但答案没有“上级海关”,那么那种时候就可以选择“省海关”。
三、结语
“行政复议机关的确认”听着有种大家都不认识的感觉,而换句话说就会简单很多:“找上级评理”。所以大家重点要记住的就是行政体系图,只要大家能记住那个体系图,在考试的时候再把特殊的(例如省部级找自己)注意到就基本不会出问题。
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