由于烂尾楼的存在，不仅严重影响城市形象，还会对房地产市场造成严重的冲击，因此各级政府和开发商一直在寻求合适的解决方法。那么，全国各地的烂尾楼一般最后都是怎么处理的呢？
一、各类烂尾楼的定义和产生原因
烂尾楼是指因为建设单位、资金、技术等方面的各种原因而无法继续建设，不得不停工、封顶的楼房。烂尾楼产生原因比较复杂，主要包括以下几个方面：
1、土地转让款不能按时到账
首先是土地转让款的问题。在房地产开发过程中，土地转让款对于开发商来说是一个很重要的资金支出。然而，在土地转让款支付期限到期之后，一些房地产开发商无法按时支付土地转让款，由此而导致的恶性事件就是工期不达标、烂尾楼等问题的发生。
2、资金链出现问题
其次，是资金链问题。由于房地产开发需要大量的资金投入，一些开发商采取多头融资的方法进行资金筹措，主要包括银行贷款、私人融资等方式。然而，如果项目进展不如预期，资金链出现短缺，就会导致项目停滞、无法继续建设，形成烂尾楼。
3、缺乏规划和设计方案
有些烂尾楼是因为在启动前缺乏准确的规划和设计方案，导致项目进展缓慢，最终成为难以推进的烂尾楼。
4、投资回报预期过高
此外，有些开发商在项目启动前，对于项目的投资回报预期过高，有时更看重自己的获利，而考虑项目本身的实际投资情况，导致建设过程中的资金缺口，进而形成烂尾楼。
二、如何处理烂尾楼
针对烂尾楼的存在，不同地区和不同政府部门采取了不同的处理方式，主要包括以下几种：
1、政府整合股权
2014年，《广东省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》提出了政府整合股权的处理方式。在政府整合股权的方案下，由政府部门代表建房的相关企业所持有的股权，使用银行账户冻结的方式进行整合，获得的资金由政府部门对烂尾楼进行改造和维护。该方式能够有效解决建设资金未能按时到位的问题，并可以确保烂尾楼后续的正常维护和改造。
2、政府购买土地和转化用途
针对一些无望恢复的烂尾楼，政府可以考虑以购买土地的方式进行处理，如将烂尾楼所在地的土地收购，并推进用途升级，如变更成公共用地，如公园、体育场地等。这种方式可以为社区提供更多的公共空间，提高社区环境质量。
3、政府注资整改
在部分财政实力充足的城市，政府可以采取注资整改的方式来处理烂尾楼。具体可以将一些烂尾楼加入政府的改造计划，此时，政府会对此进行定位、维护和建设，如收入拨入整改，改建设施等。例如2017年，北京市承认了198个烂尾楼项目，并明确表示将以维护计划为指导，通过公共屋主、招标评标等方式进行维护和建设。
4、联合决策、修缮和拆除
一些烂尾楼项目经过多次整改无果，政府就需要联合相关方进行决策，集中在“修、拆、迁”等范畴考虑。其中，修缮主要是在建造工期可能长期停滞的烂尾楼，对于房屋结构、妨碍等方面进行修整，并维持其原有功能；拆除主要是指难以修缮的烂尾楼项目，及时拆除并整改原地境况，如广州市番禺区进行的拆除和征迁工作，拆除的烂尾楼也被整改地区用于绿化和建造道路。
三、全国各地的烂尾楼处理情况
1、北京
截止2017年，北京市的烂尾楼数量达到198个。北京市通过公共屋主、招标评标等方式纳入维护计划，对烂尾楼进行维护和建设。此外，北京市政府还重点关注保障房的建设，优先资助开发商建设经济适用房，进一步加大政府投资，从源头上遏制烂尾楼的产生。
2、广州
广州是全国烂尾楼最为突出的城市之一。2017年，广州市政府通过强制拆除和政府整合股权等方式，消除了820个烂尾楼，拆除和整改3237个问题楼，提供了52795套经济适用房，解决了约18万人的住房困难。
3、苏州
在江苏省地区，苏州市的烂尾楼处理情况相对比较理想。苏州市政府成立了专门的烂尾楼整改领导小组，在采取资金注入、政府整合股权等方式进行整改的同时，广泛征集社会各界的意见和建议，大力推动烂尾楼的改造和维护。
4、郑州
郑州市政府积极处理烂尾楼问题，形成了 “收购政策+招标”处理方式。具体而言，政府将权力下放到低层次的机构，如城市管理局、城市规划局等，让他们担任烂尾楼项目的管理和维护工作，此外，政府还通过招标的方式选定了合格的维护机构，加快了维护和改造的进度。
5、成都
成都市最著名的烂尾楼项目是复城国际花园，其中20块楼板记录承建商几乎全部破产，并形成了多边部门处理模式。成都市相关政府部门，通过政府购买土地的方式，将该项目的整个建设场地收购，并将其用于公园建设。
四、结论
综合以上分析，全国各地的烂尾楼处理情况虽然存在一定的差异，但大致采取了政府整合股权、政府购买土地和转化用途、政府注资整改以及联合决策、修缮和拆除等方式来处理烂尾楼。这些处理方式主要依赖于四个方面：首先是国家政策，包括相关建设项目的规范、目标、限制等；其次是各级政府的积极作为，政府部门已经证明了对于各种难题进行急切的行动结果；其三是大众筹资，通过业主的贡献等方式，筹集资金进行维修和改造；最后，是市场调节，主要是通过供需双方的协议，以及各种组织形态，调节市场主体的行为，以达到市场秩序和稳定。
综上所述，政府要用更加主动和积极的态度来解决烂尾楼问题。这需要政府部门，根据不同的情况和需求，采用灵活和多元化的方式，逐步消除烂尾楼对于城市的不利影响，同时也为社会提供更加公平和合理的住房资源。
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