《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行“同工同酬”。但在机关事业单位，想要实现这一目标很难。比如在编人员和聘用人员，就存在着巨大的差距。一直以来，社会都在呼吁机关事业单位在职在编人员和聘用人员同工同酬，但这仅仅是呼吁而已，还没有实质性的进展。目前，政府只能在规范聘用人员管理上做出努力，尽量使聘用人员的工资收入靠近在编人员。短时间内较难全部实现到位，主要理由如下。
【1】工资制度不同
现在行政机构和事业单位，经过多年的发展，工资制度已经完善和比较成型了。例如，公务员序列一般使用一套工资制度，但是警察等有警衔工资之类，相对比较细化。事业单位由于类别很多，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业、自收自支事业单位，每类事业单位又有不同的工资制度。但是聘用制人员，很难参照制定同样这么多的政策制度。但是也有一些事业单位，在改革的过程中，实现了聘用制人员能和在编人员同岗同酬，这主要是自收自支的事业单位或者差额事业单位。
【2】人事制度不同
人事制度与工资密切相关，因为按照现有在编人员的工资测算方式，随着工龄的增加，以及职务的提升，相应可能会提升工资，工资提升之后，社保缴费、公积金缴纳等也会相应变化调整，这是一个系统而完善的流程。聘用制人员一般也不会有职务的变化，在人事管理上相对比较单一，所以也不好完全进行参照。例如，某行政单位，同时进来一个公务员和一个聘用制人员，核定的工资数额是一样的，5年之后公务员提拔为副科长，工资会相应提升，但是聘用制人员无法提拔，工资无法也提升。
大家都知道，现在不论公务员还是事业编制，都是通过考录进入的，尤其近几年考录制度的完善，已经没有了之前那种安排进人的情况，也就是说，那些正式编制的，都是通过自己的本事考进去的，尤其是公务员考试，可以说是当前社会最公平的考试之一！公务员考录包括国家公务员考录、省市公务员考录，考上国家公务员后直接到中央、国家部委或下属单位工作，考上省市公务员后分别到省直单位、市直单位、县直单位及乡镇工作。事业单位考录一般以省市为主，各个省每年都会举行省属事业单位考录，各个市组织市属事业单位考录，并且，现在很多县以下事业单位招录也在逐步纳入各市事业单位招录工作中。也就是说，从中央到地方，从省部级单位到乡镇街道，从公务员到事业编，所有人都是逢进必考！
那你说，别人都是考录进去的，凭什么要和编外人员同工同酬？如果不经考录，被聘为编外人员，他们的待遇和有编制的一样，那举行考录还有什么意义？况且编外聘用人员的聘用程序毕竟没有考录程序严格，更容易出现随意进人的情况。另外，编外聘用人员也可以去参加正式的考录啊，有本事没有考不过的。
所以说，编外聘用人员和经考录进入的正式编制人员肯定是有区别的，不可能同工同酬，同工同酬反而显得不公平。与其天天抱怨待遇不公，不如努努力自己去考试！
