守护人民群众美好生活
——公益诉讼检察更全方位捍卫国家利益和社会公共利益
公益诉讼检察制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果。2023年,检察机关依法履行“公共利益代表”职责,高质效办好每一个案件,检察公益诉讼履职领域不断拓展,制度规范日趋完善,更全方位捍卫着国家利益和社会公共利益。
2月28日上午,最高人民检察院以“高质效办好每一个公益诉讼案件,更高水平守护人民群众美好生活”为主题召开新闻发布会。会上有哪些与你我相关、值得关注的案例?最高检副检察长张雪樵,第八检察厅厅长徐向春、副厅长熊正在发布会上回应媒体关切。上海市检察院第八检察部主任林仪明,“益心为公”志愿者代表葛锦松受邀参加发布会并与记者互动交流。最高检新闻发言人李雪慧主持新闻发布会。
深耕细作传统法定领域,积极稳妥探索新领域
张雪樵介绍,一年来,最高检指导各地深耕细作生态环境、食品药品安全、国有财产保护等传统法定领域,有重点分层次加强安全生产、个人信息保护、特定群体权益保护等新增领域办案力度,积极稳妥探索文物和文化遗产保护、网络治理等新领域办案,取得显著成效:
——深耕细作生态环境和资源保护领域。2023年,全国共办理此领域公益诉讼案件8万余件。最高检带头办理高质效案件,深入推进长江船舶污染治理专案办理,自办快递包装固体废物污染环境案等。
——着力做优食品药品安全领域办案工作。2023年,共立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件2万余件。最高检部署开展抗(抑)菌制剂非法添加整治专项监督活动,办案2500余件。
——做大做强安全生产领域办案工作。检察机关全年共办理该领域公益诉讼案件1.7万余件。最高检指导各地扎实推进燃气、建设工程、交通运输、消防、矿山、危化品等重点领域安全隐患问题监督,充分发挥公益诉讼职能作用助力公共安全治理模式向事前预防转型。
——强化个人信息保护、反电信网络诈骗领域办案力度。2023年,全国检察机关共立案办理个人信息保护和反电信网络诈骗领域公益诉讼案件6600余件,护航群众身边的信息安全。
——深化特定群体权益保护。2023年,检察机关共办理老年人、残疾人、妇女、军人等特定群体利益保护案件2252件,无障碍环境建设领域1983件,彰显公益诉讼检察温度。
实践中,检察机关逐渐完善办案规范体系,最高检研究制发生态环境细分领域,如非法采矿类检察公益诉讼办案指引等,引导各级检察机关精细化、规范化办理案件,并以推动检察公益诉讼专门立法为契机,夯实高质效办案基础。
聚焦群众身边事,积极回应民生关切
本次最高检发布的“高质效办好每一个公益诉讼案件,更高水平守护人民群众美好生活”典型案例共9件。
“紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事,积极回应民生关切。”徐向春举例介绍,最高检直接立案办理的药品说明书适老化无障碍改造公益诉讼专案,督促相关行政机关履行职责,促使药企和互联网平台主动承担主体责任,助推无障碍环境建设法增加检察公益诉讼条款和药品说明书无障碍建设条款,推动国家药监局开展药品说明书适老化及无障碍改革试点,守护老年人、残疾人等特定群体用药安全。
记者注意到,在这批典型案例中,还有6件是省级检察院直接立案办理的案件,充分发挥上级检察院办理有影响力案件的示范引领作用,进一步突出高质效办案导向。据介绍,最高检、省级检察院2023年共直接自办案件121件。其中最高检自办案件8件,各省级检察院共自办案件113件,实现各省全覆盖。
文物和文化遗产保护也是媒体关注的领域之一。熊正介绍,2023年,最高检与住房城乡建设部联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》。各地检察机关与相关职能部门也以联合专项行动、会签协作机制等方式强化协作。贵州、山西等地组织开展非物质文化遗产公益诉讼保护专项活动,办理了保护苗族银饰锻制技艺、莜面栲栳栳制作技艺等行政公益诉讼案。
各地检察机关还聚焦经济社会发展中不断涌现的公益损害新问题,找准切入点,及时回应人民群众新期待、新要求。比如,近年来上海市检察机关把个人信息保护作为一项重点工作持续开展、深入推进,重点聚焦当前个人信息保护的薄弱环节和突出问题开展公益诉讼。
林仪明分享了本次发布的典型案例之一——上海市检察院督促治理App侵害个人信息权益行政公益诉讼案的办案体会:“希望通过办案不仅仅是解决几个App存在的个别问题,而是通过办案与有关执法监管力量形成更深入的共识,推动形成更严格的监管,形成执法与司法更强的公益保护合力。”
公众参与,科技激发高质效办案新动能
值得注意的是,一名95后无人机爱好者葛锦松出现在今天的新闻发布会上。2019年,他接触到检察公益诉讼,成为了一名“益心为公”志愿者。
“盐城经开区检察院办理飙车炸街噪声污染治理案时,给我出了一个考题——如何运用技术手段解决飙车炸街机动性、瞬间性等取证难题。”葛锦松介绍,团队进行集体研究和多次模拟测算,与检察官进行探讨研究后,检察机关确定了无人机取证方案,经过数架次巡航,成功筛选出6条“飙车炸街”的有效数据,顺利破解取证难题。
“益心为公”志愿者的参与及贡献日益成为检察机关高质效办案的重要助力。据统计,2023年,检察机关共招募、聘请“益心为公”志愿者11万余人,通过平台提报并推送高质量线索1万余条。各级检察机关通过公益诉讼案件专家咨询网发起案件咨询、邀请参与听证、邀请跟踪观察共计1.9万余件。
针对公益诉讼办案领域越来越广、专业程度越来越高的新挑战新要求,检察机关积极打造以卫星遥感、无人机航拍、快速检测等为代表的“空天地”一体化检察公益诉讼技术支持体系。
在本次发布的新疆维吾尔自治区检察院督促保护库木吐喇石窟寺行政公益诉讼案中,自治区检察院委托最高检司法鉴定中心和中国科学院空天院,运用大气遥感卫星等技术,对石窟周边工业生产排放的有害物质对石窟及壁画产生的危害进行评估等,确保对公益损害事实的精准认定。
据了解,今天的新闻发布会是最高检“迎两会·高质效办好每一个案件”系列新闻发布会的第四场。李雪慧表示,下一步,检察机关将坚持“高质效办好每一个案件”的工作理念,通过依法能动履行检察监督职责,在促进社会治理法治化、守护人民群众美好生活方面释放更大效能。
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